La δυνατότητα δελτίου καυσίμων στην Ευρώπη Έχει πλέον εξελιχθεί από ένα απομακρυσμένο σενάριο σε μια επιλογή που τα θεσμικά όργανα της ΕΕ λαμβάνουν πολύ σοβαρά υπόψη. Ο συνδυασμός του πολέμου στη Μέση Ανατολή, του μερικού αποκλεισμού βασικών οδών και της υψηλής αστάθειας στις αγορές ενέργειας έχει οδηγήσει την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) να καταρτίσει σχέδια έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση που η κατάσταση επιδεινωθεί.
Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μελετά έκτακτα μέτρα που κυμαίνονται από τον περιορισμό της χρήσης κρίσιμων καυσίμων έως την απελευθέρωση περισσότερου πετρελαίου από στρατηγικά αποθέματαΑν και το επίσημο μήνυμα επιμένει ότι δεν υπάρχει ακόμη άμεση κρίση εφοδιασμού, οι Βρυξέλλες αναγνωρίζουν ανοιχτά ότι προετοιμάζονται για «παρατεταμένα» και απολύτως πιθανά σενάρια.
Οι Βρυξέλλες παραδέχονται ότι προετοιμάζονται για «τα χειρότερα σενάρια»
Ο Ευρωπαίος Επίτροπος Ενέργειας, Νταν ΓιόργκενσενΈχει περιγράψει με σαφήνεια τις ανησυχίες που κυκλοφορούν στις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες. Σε αρκετές συνεντεύξεις με τον διεθνή Τύπο, ο αξιωματούχος της ΕΕ έχει παραδεχτεί ότι η ΕΕ μελετά «όλες τις επιλογές» για να εγγυηθεί τον ενεργειακό εφοδιασμό τους επόμενους μήνες, συμπεριλαμβανομένης της δελτίωσης ορισμένων καυσίμων.
Σύμφωνα με τον Jørgensen, η ανάλυση που χρησιμοποιείται στις Βρυξέλλες είναι ότι είναι «μια παρατεταμένη κατάσταση» στην οποία οι τιμές της ενέργειας θα παραμείνουν σε υψηλά επίπεδα για αρκετό καιρόΑν και επιμένει ότι η Ευρώπη «δεν βρίσκεται ακόμη» σε κρίση ασφάλειας εφοδιασμού, προειδοποιεί ότι οι κυβερνήσεις πρέπει «να βεβαιωθούν ότι έχουν ό,τι χρειάζονται» και να προβλέψουν το πρόβλημα πριν ξεσπάσει.
Ο επίτροπος τονίζει ότι προς το παρόν εξετάζονται τα πιο δυναμικά μέτρα. απλώς ως προφύλαξη«Προετοιμαζόμαστε για τα χειρότερα σενάρια, αλλά δεν έχουμε φτάσει ακόμη στο σημείο να πρέπει να δελτιώσουμε κρίσιμα προϊόντα όπως η κηροζίνη ή το ντίζελ», είπε, τονίζοντας ότι «είναι καλύτερο να είμαστε προετοιμασμένοι παρά να το μετανιώνουμε».
Παράλληλα, η Επιτροπή επεξεργάζεται μια δέσμη μέτρων για τον περιορισμό, στο μέτρο του δυνατού, η κλιμάκωση των τιμών και ο διαρθρωτικός αντίκτυπος της ενεργειακής κρίσης στην ευρωπαϊκή οικονομίαΣτόχος είναι να αποτραπεί ένα προσωρινό πρόβλημα που προκαλεί μόνιμες ζημιές στη βιομηχανία, τις μεταφορές και τα νοικοκυριά.
Πόλεμος στη Μέση Ανατολή και το κλείσιμο του Στενού του Ορμούζ: η προέλευση του προβλήματος
Η αιτία για αυτό το κλίμα έντασης είναι η ανοιχτή σύγκρουση στη Μέση Ανατολήμε μια άμεση αντιπαράθεση που θα περιλαμβάνει τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ εναντίον του Ιράν. Η γεωπολιτική διάσταση της σύγκρουσης έχει ξεπεράσει κατά πολύ τη στρατιωτική σφαίρα και έχει επηρεάσει σοβαρά το παγκόσμιο ενεργειακό σύστημα.
Μία από τις πιο ορατές συνέπειες ήταν η de facto κλείσιμο του στενού του ΟρμούζΤο Στενό του Γιβραλτάρ, ένα θαλάσσιο πέρασμα που ελέγχεται από την Τεχεράνη, διαχειριζόταν περίπου το ένα πέμπτο των παγκόσμιων αποστολών αργού πετρελαίου. Για αγορές όπως αυτές της Ασίας, η εξάρτηση από αυτή τη διαδρομή ήταν ακόμη μεγαλύτερη, πιέζοντας τελικά τις τιμές και τις ροές εφοδιασμού σε όλες τις ηπείρους.
Στα πρώτα στάδια του πολέμου, το βαρέλι του Το αργό πετρέλαιο Brent, το σημείο αναφοράς για την Ευρώπη, έφτασε σχεδόν τα 120 δολάριαΈκτοτε, οι τιμές έχουν μετριαστεί ελαφρώς και κινούνται γύρω στα 107-109 δολάρια, αλλά η λέξη που επαναλαμβάνεται πιο συχνά στις αγορές είναι η μεταβλητότητα: οποιαδήποτε είδηση σχετικά με τη σύγκρουση ή τις διαπραγματεύσεις για μια υποθετική εκεχειρία μεταφράζεται σε απότομες κινήσεις μέσα σε λίγες ώρες.
Η αβεβαιότητα επιδεινώνεται από αντικρουόμενα μηνύματα από βασικούς διεθνείς παράγοντεςΑπό τις δηλώσεις της Ουάσινγκτον σχετικά με τη διάρκεια της σύγκρουσης μέχρι τα ανάμεικτα μηνύματα του Ιράν σχετικά με την προθυμία του να συμφωνήσει σε κατάπαυση του πυρός, όλα αυτά τροφοδοτούν φόβους ότι οι προμήθειες θα μπορούσαν να τεθούν σε κίνδυνο εάν η κρίση διαρκέσει περισσότερο από ό,τι αρχικά αναμενόταν.
Ποια καύσιμα θα μπορούσαν να περιοριστούν και ποιοι θα επηρεαστούν
Προς το παρόν, οι Βρυξέλλες επικεντρώνουν την ανησυχία τους... Δύο ιδιαίτερα ευαίσθητα προϊόντα: ντίζελ και κηροζίνηΑυτά είναι καύσιμα με τεράστιο αντίκτυπο στην ευρωπαϊκή οικονομία: το πρώτο τροφοδοτεί ένα μεγάλο μέρος των οδικών μεταφορών και της εφοδιαστικής, ενώ το δεύτερο είναι ζωτικής σημασίας για την εμπορική και εμπορευματική αεροπορία.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραδέχεται ότι, σε ένα σαφώς επιδεινούμενο σενάριο, δεν αποκλείει τον καθορισμό ορίων στην κατανάλωση ή τον ανεφοδιασμό αυτών των καυσίμωνΗ προτεραιότητα, σε εκείνο το σημείο, θα ήταν η διατήρηση της λειτουργίας βασικών υπηρεσιών: των δημόσιων συγκοινωνιών, των αλυσίδων εφοδιασμού τροφίμων και φαρμάκων, των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης, των γεωργικών δραστηριοτήτων και, τελικά, ορισμένων βασικών βιομηχανικών τομέων.
Παραδείγματα τέτοιων μέτρων έχουν ήδη παρατηρηθεί σε άλλες χώρες σε όλο τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένων διακοπές ρεύματος και περιορισμοί. Οι πολιτείες με μεγαλύτερη ενεργειακή ευπάθεια έχουν περιορίσει την ποσότητα καυσίμου που μπορεί να ανεφοδιάσει κάθε οδηγός. Σε ημερήσια ή εβδομαδιαία βάση, έχουν θέσει προτεραιότητες για τους μεταφορείς και τους αγρότες ή έχουν περιορίσει τη χρήση ιδιωτικών οχημάτων σε ορισμένες ημέρες.
Στην ευρωπαϊκή περίπτωση, οι αεροπορικές εταιρείες συγκαταλέγονται στους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο. Η πιθανότητα έλλειψη κηροζίνης Αυτό προσθέτει στις κανονιστικές διαφορές μεταξύ της ΕΕ και των Ηνωμένων Πολιτειών σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές των αεροπορικών καυσίμων. Προς το παρόν, οι Βρυξέλλες δεν έχουν τροποποιήσει τους ισχύοντες κανονισμούς, αλλά έχουν αφήσει ανοιχτό το ενδεχόμενο αλλαγών σε περίπτωση επιδείνωσης της κρίσης.
Στρατηγικά αποθέματα και ο ρόλος του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας
Πριν καταφύγει σε εκτεταμένη δελτίωση, η Επιτροπή εξετάζει ένα βασικό εργαλείο: η πρόσθετη απελευθέρωση στρατηγικών αποθεμάτων πετρελαίουΟι χώρες του ΟΟΣΑ, υπό τον συντονισμό του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας (IEA), κατέφυγαν πρόσφατα σε αυτά τα αποθέματα σε μια επιχείρηση που χαρακτηρίζεται ως ιστορική.
Ο Jørgensen δεν αποκλείει την επανάληψη αυτού του είδους δράσης εάν οι εντάσεις στην αγορά αργού πετρελαίου επιδεινωθούν. Η ιδέα θα ήταν να διοχετεύσει περισσότερη προσφορά έγκαιρα για να μειώσει τις τιμές και να διασφαλίσει την προσφορά στις πιο ευαίσθητες στιγμές, ακόμη και με το κόστος της προσωρινής μείωσης του διχτυού ασφαλείας.
Εν τω μεταξύ, οι Βρυξέλλες διατηρούν τον οδικό χάρτη τους για... διαφοροποίηση των προμηθευτών φυσικού αερίου και πετρελαίουΗ Επιτροπή επιμένει ότι, εάν χρειαστεί, μπορεί να αυξήσει τις εισαγωγές από τις Ηνωμένες Πολιτείες και άλλους εταίρους για να αντισταθμίσει τυχόν περικοπές από πιο ασταθείς περιοχές.
Ωστόσο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν προβλέπει επί του παρόντος τροποποίηση του κανονιστικού πλαισίου που διέπει την είσοδο υγροποιημένο φυσικό αέριο από τη ΡωσίαΑυτό αποτελεί ένα ιδιαίτερα ευαίσθητο ζήτημα από την έναρξη του πολέμου στην Ουκρανία. Άμεση προτεραιότητα είναι η αποφυγή ενός σοκ εφοδιασμού, διατηρώντας παράλληλα τους καθιερωμένους στόχους ενεργειακής μετάβασης.
Μέτρα για εξοικονόμηση στην κινητικότητα και την κατανάλωση πριν από την επιβολή δελτίων
Κατά τον σχεδιασμό σχεδίων έκτακτης ανάγκης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει στείλει στα κράτη μέλη μια σειρά από συστάσεις εξοικονόμησης ενέργειας σχεδιασμένο για να μειώνει την κατανάλωση κηροζίνης και ντίζελ χωρίς να καταφεύγει σε υποχρεωτική δελτίο.
Οι προτάσεις περιλαμβάνουν Προωθήστε την τηλεργασία όπου είναι δυνατόν, μειώστε τα όρια ταχύτητας στους αυτοκινητόδρομους κατά τουλάχιστον 10 χλμ./ώρα και να δοθεί μεγαλύτερο βάρος στις δημόσιες συγκοινωνίες έναντι των ιδιωτικών οχημάτων. Ενθαρρύνει επίσης την προώθηση της κοινής χρήσης αυτοκινήτου, τη βελτίωση των αποτελεσματικών οδηγικών συνηθειών και την αποφυγή των αεροπορικών ταξιδιών όταν υπάρχουν λογικές εναλλακτικές λύσεις με τρένο, ειδικά για ταξίδια μεσαίων αποστάσεων.
Ορισμένες χώρες έχουν ήδη αρχίσει να εξερευνούν συγκεκριμένοι περιορισμοί στην κατανάλωση ή τη συσσώρευση καυσίμων Για να αποτραπεί ο πανικός στις αγορές, έχουν εφαρμοστεί όρια στα λίτρα ανά γέμισμα ή εβδομαδιαία όρια σε ορισμένες ευρωπαϊκές δικαιοδοσίες, πάντα με το επιχείρημα της διασφάλισης ότι η βενζίνη και το ντίζελ θα φτάσουν σε όλους.
Σε άλλες περιοχές του κόσμου, με μικρότερη δυναμικότητα διύλισης ή μεγαλύτερη εξάρτηση από το εισαγόμενο αργό πετρέλαιο, τα μέτρα έχουν προχωρήσει περισσότερο: μερικό κλείσιμο πρατηρίων βενζίνης, συστήματα δελτίου με βάση τους αριθμούς πινακίδων κυκλοφορίας ή απαγορεύσεις στις εξαγωγές καυσίμων για να δοθεί προτεραιότητα στην εγχώρια κατανάλωση. Όλα αυτά χρησιμεύουν ως σημείο αναφοράς για τα είδη των αποφάσεων που θα μπορούσαν να ληφθούν εάν η κρίση έπαιρνε μια ακόμη πιο αρνητική τροπή.
Επιπτώσεις στην Ισπανία: χωρίς δελτίο, αλλά με ασταθείς τιμές
Στην ισπανική περίπτωση, οι ειδικοί αποκλείουν ότι θα επιβληθούν άμεσοι περιορισμοί στον ανεφοδιασμό με βενζίνη ή ντίζελ βραχυπρόθεσμα παρόμοια με αυτά που έχουν ήδη εφαρμοστεί σε άλλες χώρες. Η Ισπανία διαθέτει μία από τις μεγαλύτερες δυνατότητες διύλισης στην Ευρώπη, γεγονός που της επιτρέπει να καλύπτει τη δική της ζήτηση και επίσης να εξάγει καύσιμα σε άλλες αγορές της περιοχής.
Αυτό δεν σημαίνει, ωστόσο, ότι η Ισπανία είναι άτρωτη στην κρίση. Η τιμή του αργού πετρελαίου καθορίζεται σε μια παγκόσμια αγορά και όταν αυξάνεται στο εξωτερικό, η επίδραση τελικά φτάνει στα πρατήρια καυσίμων σε όλη τη χώρα. Οι Ισπανοί οδηγοί έχουν ήδη παρατηρήσει εβδομάδες έντονων διακυμάνσεων τιμών., συμπίπτοντας με τις στιγμές της μεγαλύτερης διεθνούς έντασης.
Για να μειώσει τον αντίκτυπο στα πορτοφόλια των πολιτών, η κυβέρνηση επέλεξε να μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης στα καύσιμαΜεταξύ των μέτρων που εφαρμόστηκαν είναι η μείωση του ΦΠΑ από 21% σε 10% και η μείωση του Φόρου Υδρογονανθράκων στο ελάχιστο επιτρεπόμενο από τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς. Αυτές οι αποφάσεις συνέβαλαν στη μερική συγκράτηση των αυξήσεων των τιμών στα πρατήρια, αν και οι ενώσεις καταναλωτών υποστηρίζουν ότι η ανακούφιση είναι περιορισμένη σε σύγκριση με το μέγεθος της κρίσης.
Οι αναλυτές που συμβουλεύτηκαν επιμένουν ότι, στο τρέχον σενάριο, Οι οδηγοί πιθανότατα θα συνεχίσουν να αντιμετωπίζουν υψηλή αστάθεια τιμών. αντί για προβλήματα εύρεσης καυσίμων. Η γενική σύσταση είναι να αποφεύγεται η ψυχαναγκαστική αγορά και η συσσώρευση αγαθών, καθώς αυτή η συμπεριφορά μπορεί να δημιουργήσει πρόσθετη ένταση ακόμη και χωρίς πραγματική έλλειψη βραχυπρόθεσμα.
Μια κρίση που ξεπερνά τα αυτοκίνητα: αεροπορία, βιομηχανία και ευρωπαϊκή οικονομία
Η συζήτηση σχετικά με την κατανομή καυσίμων δεν περιορίζεται στο τι πληρώνουμε όταν γεμίζουμε το ρεζερβουάρ του αυτοκινήτου μας. Η εμπορική αεροπορία είναι από τους πιο εκτεθειμένους τομείς, λόγω της απόλυτης εξάρτησής της από την κηροζίνη και επειδή λειτουργεί σε ένα περιβάλλον που ήδη πιέζεται από τους περιβαλλοντικούς κανονισμούς και το αυξανόμενο κόστος.
Οι αεροπορικές εταιρείες παρακολουθούν στενά κάθε κίνηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ανησυχώντας για την πιθανότητα περιορισμοί στην κηροζίνη ή επιταχυνόμενες κανονιστικές αλλαγές Αυτό θα μπορούσε να αυξήσει περαιτέρω το κόστος των πτήσεων ή να περιορίσει την εξυπηρέτηση σε ορισμένες διαδρομές. Εάν προκύψουν προβλήματα εφοδιασμού, η προτεραιότητα θα ήταν η διασφάλιση συνδέσεων που θεωρούνται στρατηγικές, αφήνοντας τις λιγότερο απαραίτητες διαδρομές ως δευτερεύουσα μέριμνα.
Ούτε η ευρωπαϊκή βιομηχανία είναι άτρωτη στο πρόβλημα. Οι τομείς που εξαρτώνται από τις βαριές μεταφορές, πρώτες ύλες των οποίων το κόστος συνδέεται στενά με την τιμή της ενέργειας Οι εταιρείες με διαδικασίες έντασης χρήσης ορυκτών καυσίμων βλέπουν τα περιθώρια κέρδους τους να συρρικνώνονται με κάθε αύξηση της τιμής του αργού πετρελαίου Brent. Ο κίνδυνος μετεγκατάστασης ή απώλειας ανταγωνιστικότητας είναι ένας από τους μεγαλύτερους φόβους στις Βρυξέλλες.
Στις χρηματοπιστωτικές αγορές, η ενεργειακή κρίση που προέκυψε από τον πόλεμο στο Ιράν έχει επίσης αντικατοπτριστεί σε: βιομηχανικά μέταλλα και άλλα περιουσιακά στοιχείαΟ συνδυασμός ενός ισχυρού δολαρίου, φόβων για ύφεση και υψηλού κόστους ενέργειας έχει οδηγήσει σε έντονες διακυμάνσεις των τιμών, με εβδομάδες ραγδαίων αυξήσεων που ακολουθούνται από απότομες διορθώσεις ως απάντηση σε οποιαδήποτε αλλαγή στις προσδοκίες σχετικά με τη σύγκρουση.
Δεδομένου όλου αυτού του σεναρίου, η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπαθεί να ακολουθήσει μια λεπτή γραμμή: αφενός, να στείλει ένα μήνυμα καθησυχασμού σχετικά με την τρέχουσα προσφορά Αφενός, η Ισπανία στοχεύει στην αποτροπή του πανικού μεταξύ των καταναλωτών και των επιχειρήσεων· αφετέρου, αναγνωρίζει ανοιχτά ότι προετοιμάζεται για ένα σενάριο στο οποίο η δελτίο καυσίμων, ιδίως για το ντίζελ και την κηροζίνη, θα μπορούσε να πάψει να είναι μια θεωρητική υπόθεση και να γίνει ένα πραγματικό εργαλείο διαχείρισης κρίσεων. Για χώρες όπως η Ισπανία, η υψηλή δυναμικότητα διύλισης μειώνει τον κίνδυνο ελλείψεων, αλλά όχι τις κρίσεις τιμών για τη βενζίνη και το ντίζελ, οι οποίες θα παραμείνουν στενά συνδεδεμένες με τα γεγονότα στη Μέση Ανατολή και τις αποφάσεις που θα ληφθούν στις Βρυξέλλες τους επόμενους μήνες.
